美政府面临关门危机

两党派斗争卡住预算 八十万雇员可能停薪

世界最强大的美国，它的联邦政府会“关门”吗？美国媒体都称“很有可能”，而且当地时间的4月8日就是大限，如果这一天国会中激烈争斗的两党议员们还不能就联邦政府预算案达成妥协，世界就真会听到“咣当”一响的关门声。它意味善80多万联邦雇员会被暂时解雇，驻伊拉克的美军士兵至少领不到4月份上半月的全额工资，护照和签证不能办理，还有很多稀奇古怪的事将要发生。美国政府上一次“停转”是上世纪90年代克林顿执政时期，现在从五角大楼到中情局再到社会福利部门，美国国家机器上的各个部门都在等着最后一刻降临。中国学者金灿荣7日对记者说，政府关门对美国而，言就像“发一场烧”，国家不会乱，但它暴露出美国的问题。美国有线电视新闻网称，政府关门将让美国的国际声誉和能力受损，让人得出 “美国政治体系功能失调”的结论。

政府关门危机让美国躁动

“美国政府可能关门，你认为它对军队的工资产生何种影响？”4月7日，访问巴格达美军军营的美国防长盖茨劈头就被问及这个问题。华盛顿激烈的政治角斗已波及到美国海外的军心。美军《星条旗报》说，与盖茨见面之前，多名士兵都打算问同样的问题。盖茨努力安定军心，他的第一句话就是“首先，你们会领到工资”，他还开玩笑地说，对于政府来说，“先给那些握着枪杆子的人发工资”是明智之举。但随后，他也表达了担忧，称如果政府关门意味着美国军人4 月上半月的工资不能全额领取，如果关门持续到4月下半月，那么只有等到联邦政府恢复正常，士兵们才能领到薪水。

盖茨在讲话中强调，不希望华盛顿出现联邦政府关门那一幕。这很像是给万里之外的白宫和国会山议员们的一种警告。从去年10月开始的美国2011财年，如今已进入第七个月，但联邦政府预算迟迟未获国会通过。2010年11月美国中期选举，夺回众议院控制权的共和党坚称代表最新民意，誓言为人民看紧荷包，要求大幅削减政府支出。由于两党僵持不下，预算一直无法通过，4月8日联邦政府现行的开支授权将到期。奥地利《新闻报》7日评论说，奥巴马和对手正在上演一部预算心理惊悚片，面临一个死亡协议。双方似乎用尽所有招数。现在，他们仅仅只有一天的时间进行谈判，如果没谈妥，美国面临瘫痪。

“仍旧没有达成交易”，7日，一行这样的红色大标题横在美国《赫芬顿邮报》网站最醒目的位置。当地时间6日深夜，奥巴马举行紧急会议，将参议院民主党领袖里德和共和党籍众议院议长博纳请到白宫进行90分钟的密谈。奥巴马会后表示，他对达成妥协、避免政府关门“还有信心”，里德也表示乐观，但博纳强调，僵局还没有打破，他同时表示，共和党也不想陷入僵局， “没人真想让政府关门”。在美国媒体的政治讽刺漫画上，一个戴着美国国旗头巾的人躺在棺材里，写着 “政府关门”的墓碑已经竖起，旁边手持铁锹的工人已经铲起了土，等着棺材盖盖上。美国一些媒体开始参照报道中东动荡的方式，以分钟、来更新事件进展。《华尔街日报》6日报道说，白宫首席绩效官赞茨已经向副部级官员和参谋长发送电子邮件，让他们为有序的政府关门做好应急计划。

美国政府关门在上世纪七八十年代经常出现，但最近十多年来没有发生。上一次是克林顿执政时期，1995-1996年的那次关门也是美国历史上时间最长的，持续21天。

美国《授资者商业日报》6日一篇文章的语调轻松得惊人，声称“短期的政府关门大概相当于美国在4月经历了几个反常的暴雪天”，“太阳依旧升起”。但绝大多数美国的媒体、专家和政客都没这么淡定。《华盛顿邮报》7日的一篇文章说，对于联邦政府公务员罗宾逊来说，4月8日也许该被称作“恐怖星期五”。这位34 岁的单亲母亲说，“如果我不工作，就什么都没有了”。 《华盛顿邮报》称，如果美国政府被迫关门，80万公务员，也许更多人，将被停薪。

美国政府关门后会怎样？《华尔街日报》说，美国约200万文职雇员中80万人会被暂时解雇，没有薪水，不能在他们的政府职位上工作；美国国防部的军事行动会继续，但服役人员在关门期间拿不到薪水，文职雇员会被暂时解雇：中情局会“相应地精简”；申请新福利的人会面临延期，各国家公园关闭，申请签证和护照的人会面临延误，食品和药品的部分国家检查人员暂时停工，小企业申请贷款会受影响；美联储、美国邮政总局、执法部门等会继续工作。

不只是一场“发烧”

《纽约时报》说，预算案之争关系奥巴马是否仍在控制美国的国家方向。周三，在费城的一个礼堂，奥巴马声称自己“不愿意看到华盛顿政治阻碍美国的进步”，他斥责一些国会议员“试图将政治注入预算案争论中”，由于议员们“没有能力妥协”，让美国本已脆弱的经济雪上加霜， “美国人民将遭受伤害”， “经历本不必要的艰难”。但也有人认为，奥巴马可能在利用这场危机。《费城问询者报》7日的评论声称，如果美国政府真关门，奥巴马将会把这视为一个礼物，借此登上道德高地，批评共和党，巩固他和他所属的民主党在2012年总统选举中的优势。

《纽约时报》网站7日刊登一篇读者来信，配图是两个打架的素描小人，腾空挥拳，互相殴斗。对华盛顿的这场政治斗争，美联社6日写道：突然之间，华盛顿人人都想当一名“成人”。

奥巴马呼吁在支出问题上进行一场“成人对话”，共和党人反驳他的讲话，声称他们也希望“成人对话”。双方的争执看上去可能孩子气，但个中涉及的利害关系不小，双方都试图赢得民意支持和展示领袖气质以吸引选民。

法国资深政经分析师古希诺在加拿大媒体上发表评论称，美国国会素有最后一分钟拍板的传统，但此次看来前景难测，因为双方至今分歧巨大，那些中期选举刚当选的新议员尚不习惯于妥协。《华盛顿邮报》的专栏文章说，最后一分钟如果能达成交易，将说明美国尽管存在不知所措和痛苦，但最终能达成必要的决定来避免严酷的结果。 “政府关门则说明我们的政治体系是如此的紊乱、失调，已经不能被信任”。

美国有线电视新闻网6日刊登对外交学会专家马拉比的专访。马拉比称，美国潜在的政府关闭将带来国际影响。一是声誉方面，全世界的盟友会说， “哇，他们的政治制度如此失灵，都不能维持政府运转，怎么可能是可靠的盟友呢？”二是在债务市场，美国的权力最终要取决于美国投射权力的金融能力，由于美元是世界储备货币，世界投资者投资美国国债的意愿几乎无穷，所以美国才有可能轻易得到大量资金支撑起外交政策。现在的问题是，一旦美国的权力投射变得很复杂时．外国人购买美国国债的意愿会不会减弱？

阿拉伯媒体“阿敏”网站7日刊文说，作为“世界警察”的美国，总是把手伸得很长，动不动就管别人的事，然而特别具有讽刺意味的是，这一次，这个“世界警察”连自己的牛仔裤都还没穿好，却还在干涉外面的事情。文章说，现在美国需要做的，是管好自己家不要再起火，否则连退身的地方都没了。

中国人民大学美国问题专家金灿荣7日对记者说，美国政府如果真的关门，相当于向美国人宣告，共和党和民主党已到了水火不容的地步，今后美国但凡遇到重大事件，两党还是会内斗，而不是合作。与上一次克林顿时期联邦政府关门相比，如今的美国更为焦虑。那一次，美国刚赢得冷战，经济蒸蒸日上，社会很自信，但如今美国还没从金融危机中走出来，仍在为“没钱” 苦恼，两党矛盾的焦点就是削减预算。金灿荣说，联邦政府关闭，对美国来说可能像是“发一场烧”，美国并不会乱。

但它暴露了美国的一些问题。在社会生活层面，曾经的美国大熔炉正在出现 “马赛克化”，以前，各色各样的人来到美国，都会被这个有强大包容性的社会熔炉炼成美国人，但现在的美国在文化上日趋分化和多元化，整个社会像是一块大拼图，由各种文化拼接而成。在政治领域，以往美国两党虽然长期对立，但党内都有强大的温和派，关键时刻能促成两党妥协，现在两党都被极端主义者把持，这种极端对立对美国影响深远。

美国最大的威胁是什么？

“14,000，000，000，000美元”，在美国政府关门危机的相关评论中，这个让人眩晕的数字被大量提起，14万亿美元，这是美国现在的债务规模。共和党与民主党围绕2011年财政预算案的争吵焦点之一就是削减政府支出的规模。美国《奥古斯特纪事报》写道，民主党新一代的领导人满足于花未来几代人的钱，这样他们可以让自己看起来像圣诞老人，以便赢得下一次的众议院选举。文章有些嘲讽地说，“或许民主党人是对的，摇钱树仍旧枝繁叶茂”。美国《美洲狮日报》抱怨“利比亚形势让美国预算更糟糕”。文章说，美国的债务达到14.2万亿美元，国家赤字1.5万亿美元。而在利比亚的行动中美国6天就花了6亿美元，美国能负担得起这种军事行动吗？奥巴马3月28日讲话说当关系到利益和价值观时美国必须行动，那么叙利亚呢？也门呢？伊朗呢？还有达尔富尔呢？

清华大学国际问题专家孙哲7日对记者说，如果说政府关门是美国某种大病的症状，那么这种大病应该是美国社会的“负债经营”。目前，美国每年仅军费就高达7000多亿美元，而这些钱大部分是借来的，这是一种病态。

德意志广播电台7日以“重债压垮超级大国”为题写道，美国最大的威胁是什么？不是伊朗，不是朝鲜，也不是 “基地”组织，而是债务。克林顿曾改革并留下盈余，但他的继任者并没有用它来减少债务，布什总统一再降低税收。美国显然早已入不敷出。“9-11”事件、阿富汗和伊拉克战争、严重的经济危机接二连三。美国房地产市场泡沫破裂，银行和保险公司濒临深渊，汽车行业面临破产，而美国一直没找到“救星”。《明镜》周刊说，美国政府打开了预算赤字的水龙头，如今要关上很不容易。（本报驻美国、加拿大、德国、英国、埃及记者 萧达、陶短房 青木 纪双城 黄培昭 本报记者 刘洋 汪析）（编辑：刘尉琳）

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