关于湖南省2017年预算执行情况与2018年预算草案的报告摘登-【新闻】

发布时间：2021-04-09 10:14:53 阅读：次来源：浓度计厂家

湖南省财政厅厅长石建辉

一、2017年全省和省级预算执行情况

2017年，全省各级各部门全面贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神，认真落实省十二届人大七次会议各项决议，牢固树立新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，经济财政运行保持在合理区间，发展的质量和效益进一步提高，预算执行情况总体良好。

1.一般公共预算

全省一般公共预算总收入4565.7亿元，增长7.38%，超额完成了年初预算“6%以上”的预期增幅目标，其中，地方收入2756.7亿元，上划中央收入1809亿元。从平衡情况来看，全省地方收入2756.7亿元，加上中央补助、一般债务收入等，可安排使用的收入合计7946.4亿元;全省支出6857.7亿元，加上上解中央、一般债务还本等，支出合计7946.4亿元，收支平衡。

省级一般公共预算总收入1001.9亿元，增长10.2%，其中，地方收入481.1亿元，上划中央收入520.8亿元。从平衡情况来看，省级地方收入481.1亿元，加上中央补助、一般债务收入等，可安排使用的收入合计5170亿元;省级支出638.2亿元，加上补助市县、一般债务还本等，支出合计5170亿元，收支平衡。

收入预算执行情况：全省一般公共预算总收入4565.7亿元中，税收收入完成3567.8亿元，增长14.9%;全省纳入一般公共预算管理的非税收入完成997.9亿元，下降13%，占地方收入的比重为36.2%，比上年下降6.3个百分点。财政收入实现量质齐升。

支出预算执行情况：全省支出6857.7亿元，增长8.2%。其中：教育支出1110.3亿元，增长7.6%;科学技术支出90.2亿元，增长26.3%;社会保障和就业支出1022.7亿元，增长17.9%;医疗卫生与计划生育支出581.9亿元，增长5.2%;城乡社区支出733.7亿元，增长14.5%;农林水支出774.1亿元，增长6.1%。

税收返还和转移支付执行情况：2017年，中央全年下达各类补助3289.9亿元，加上地方政府新增债券623.4亿元，共计3913.3亿元，比上年增长9%。一是税收返还309.4亿元，增长12.3%。二是一般性转移支付1961.6亿元，增长8%。三是专项转移支付1018.9亿元，下降2.3%，主要是中央按照预算改革要求，进一步压缩了专项转移支付规模。省共安排市县税收返还和转移支付3290.2亿元。一是税收返还225.5亿元，增加30.6亿元，增长15.7%。二是一般性转移支付1847.9亿元，增加85.3亿元。三是专项转移支付1216.8亿元，下降4.7%，主要是按照中央优化转移支付结构的改革要求，继续压减了专项转移支付规模。同时，转贷市县新增债券427.5亿元，增长40.2%，大大缓解了市县财政困难。

2.政府性基金预算

2017年，全省收入1282.4亿元，加上中央补助、专项债务收入等，收入合计2375.5亿元;支出合计2375.5亿元。省级收入144.1亿元，加上中央补助、专项债务收入等，收入合计1031.7亿元;支出合计1031.7亿元。

3.国有资本经营预算

2017年，全省收入50.1亿元，加上中央补助、上年结转，收入合计61.9亿元;支出合计61.9亿元。省级收入2.4亿元，加上中央补助、上年结转，收入合计10.3亿元;支出合计10.3亿元。

4.社会保险基金预算

2017年，全省收入2478.7亿元，支出2335.8亿元，年末滚存结余2046.8亿元。省级收入404.2亿元，支出421.8亿元，年末滚存结余478.3亿元。

5.地方政府债务情况

2017年，中央核定我省政府债务限额7887.3亿元，全省发行新增债券623.4亿元，发行置换债券1342亿元。2015-2017年，我省累计发行置换债券5504.4亿元，置换进度87.8%。据初步统计，截至2017年底全省地方政府债务余额7756亿元，控制在中央核定的债务限额7887.3亿元以内。

二、2018年省级预算草案

2018年预算编制的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻落实“三个着力”要求，深入推进创新引领开放崛起战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，聚力增效实施积极财政政策，加快建立现代财政制度，全力支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大战役，大力推进产业项目建设和转型升级，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，推动全省经济社会高质量发展。

具体支出政策如下：

教育方面。补齐省属高校基础办学条件短板，支持具有创建一流大学和一流学科潜力的高校做优做强。全面免除普通高中阶段建档立卡家庭贫困学生学杂费和教科书费。支持40个武陵山、罗霄山集中连片特困地区县和国家级贫困县，每县建设1所办学质量和管理水平较好的中小学校。引导市县加快推进城乡义务教育消除“大班额”计划。

社会保障和就业方面。健全企业职工基本养老保险财政补助办法，探索划转部分国有资本充实社保基金。继续提高城乡居民基本养老保险基础养老金、城乡低保、优抚对象补贴、义务兵家庭优待金等标准。

医疗卫生方面。城乡居民医保财政补助标准达到每人每年490元。基本公共卫生服务经费补助标准达到每人每年55元。启动实施乡镇卫生院人才免费定向培养计划。探索建立计划生育失独、伤残和手术并发症家庭大病重病住院补贴制度。

生态环保方面。启动新一轮洞庭湖生态环境专项整治工程，继续实施湘江保护和治理第二个三年行动计划。支持重点矿区开展重金属污染治理和生态修复，消除尾矿库等地质灾害隐患。

脱贫攻坚方面。落实支持贫困地区发展产业、扩大就业各项奖励政策，提高脱贫质量。实施三年行动计划，支持3.6万个未通水泥(沥青)路自然村公路建设。农林水、教育等各领域转移支付向贫困县、贫困人群聚焦，同频共振倾力支持精准脱贫。

农业林业水利方面。实施乡村振兴战略，支持建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，打造油茶等富民兴农产业。扩大省级公益林补偿范围，加强森林防火和病虫害防治能力建设。

收入预计及支出安排：

一般公共预算：2018年省级地方收入预计为501.7亿元，同口径增长6.5%，加上上划中央收入554.8亿元，省级一般公共预算总收入预计为1056.5亿元。

2018年，省级地方收入预计为501.7亿元，加上中央补助、市县上解等，收入合计3475亿元;支出安排579.8亿元，加上上解中央、补助市县，支出合计3475亿元。

政府性基金预算：2018年，全省收入安排1168.8亿元，加上中央补助、上年结转，收入合计1458.3亿元;支出合计1458.3亿元。省级收入安排157.1亿元，加上中央补助、上年结转等，收入合计216.4亿元;支出合计216.4亿元。

国有资本经营预算：2018年，全省收入安排60.5亿元，加上上年结转，收入合计71亿元;支出合计71亿元。省级收入安排3.8亿元，加上上年结转，收入合计5.3亿元;支出合计5.3亿元。

社会保险基金预算：全省收入安排2299.6亿元，支出安排2266.2亿元，年末滚存结余2080.2亿元。省级收入295.6亿元，支出377.2亿元，年末滚存结余396.7亿元。