一带一路战略推动我国油气行业新发展-【zixun】

发布时间：2021-10-12 17:05:25 阅读：次来源：浓度计厂家

“一带一路”战略推动我国油气行业新发展

实施“一带一路”战略，意味着我国能源对外合作将从被动应对向主动作为转变，从一对一的单点合作向一对多的整体协同转变，从而为我国油气行业的发展带来了新机遇。

12月10日刚刚闭幕的中央经济工作会议提出要重点实施“一带一路”战略。“一带一路”是新时期我国深化对外合作的新的战略构想，旨在通过进一步加强与沿途各国的深入合作和互联互通，最终实现共同发展、共同繁荣的目标。

油气合作是“一带一路”战略的重要内容。作为世界最大的能源消费国，我国每年要从世界各地进口大量能源资源特别是油气资源，目前，我国原油对外依存度接近60%，天然气对外依存度也已经达到30%，油气安全问题令人担忧。此外，我国还面临着海外油气资源获取难度增大、原油定价话语权薄弱等问题，与我国能源大国的地位极不相称。实施“一带一路”战略，加强与沿途国家的能源合作，将为这些问题的解决提供新思路。同时，这也意味着我国能源对外合作将从被动应对向主动作为转变，从一对一的单点合作向一对多的整体协同转变，从而为我国油气行业的发展带来了新机遇。

油气进口将进一步得到保障。2013年，我国约80%的原油进口和几乎所有的天然气进口都来自“一带一路”国家，四大油气进口通道都有来自“一带一路”国家的油气资源。这些国家是我国油气进口最主要的来源，也是影响我国油气安全最重要的因素。通过“一带一路”能源合作，可以确保这部分油气进口稳定而持续，从而保障国家的油气安全。另外，在世界油气需求疲软、国际油价持续低迷、原油市场价格战不止的格局下，中东、俄罗斯等产油国低价换市场的意愿更加强烈。我国可以通过“一带一路”合作机制，进一步拓展与这些国家之间的合作互利空间，争取这部分相对廉价的油气资源为我所用，从而降低经济社会发展的能源成本，也为我国正在大规模进行的原油战略储备提供充足的物质来源。

海外油气投资将更加便利。近年来，我国石油企业“走出去”的进程不断加快，但受制于资源国的苛刻条件，石油企业海外投资虽多、金额虽大，但对项目的实际控制能力不足，也很难获取优质资源，资产效益普遍较低。在“一带一路”合作框架下，通过国家层面的顶层设计和政府间更加富有成效的沟通协调，可以为我国石油企业更加便捷地打开合作方油气勘探开发市场创造良机，也可以为我国石油企业获取较为优质的海外油气资源创造便利，从而推动我国海外油气投资的健康发展，并带动油气装备的出口。另外，油价持续下跌极有可能意味着国际油气市场另一次并购浪潮即将到来。我国石油企业应当利用“一带一路”这一有利的合作机制，紧盯区域内油气市场变化，为并购相关国家优质的油气资产做好充足的准备。

我国在全球油气市场上的地位将得以提升。在世界原油定价体系中，我国基本没有话语权，只能被动地接受国际油价，议价能力很弱，非常不利于原油进口。因此，我国一直以来都有提升在世界原油定价体系中地位的意愿。而作为产油国，欧佩克（OPEC）、俄罗斯等近年来受到美国非常规油气的冲击，定价地位也受到严重威胁。基于此，我国可以通过“一带一路”合作，与这些产油国探讨建立起互惠共赢的新的原油定价体系和结算机制，共同维护原油市场以及油价稳定。此外，作为世界最重要的天然气生产和消费区，“一带一路”国家还可以在合作框架下探讨建立区域内新的天然气定价机制，促进区域内天然气贸易的繁荣，并以此影响世界其他区域的天然气定价机制，在推动全球形成统一天然气定价体系的过程中发挥决定性作用。

我国油气体制机制改革将获得更充足的经验借鉴。我国正处在新一轮改革大潮中，一些领域的改革已经进入深水区，缺乏行之有效的经验借鉴，油气行业的改革也是如此。油气监管体制改革、油气价格形成机制改革、油气安全预警机制等都是促进我国油气行业健康发展的重要因素。在“一带一路”合作框架下，我国可以较为方便地调查研究日本、俄罗斯、印度等典型国家的能源管理体制，总结各国不同能源管理体制的特点，为我国油气行业改革提供具有现实价值的借鉴，尽快建立起与能源大国相适应的能源管理体制。

目前，我国与“一带一路”国家已经在油气领域开展了广泛的能源合作。今后，在“一带一路”的战略框架下，我国将继续深化与这些国家在油气领域的合作，同时利用当前全球油气市场格局剧烈变换的时代机遇，与“一带一路”国家在构建新的油气市场格局中发挥更大的作用，从而为我国经济社会发展提供更加持续稳定的油气供应，同时也为整个亚太地区的经济发展创造更好的市场环境，发挥并增强我国在区域治理及全球治理中的重要作用，展现负责任大国的应有形象。（作者：李君臣，为能源观察学者）