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气候变化绿皮书：中国节能减排存在七大问题

社科文献出过去1年中版社22日在京发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告(2010)坎昆的挑战与中国的行动》认为，从 十一五 节能目标实施情况看，节能减排也存在一些问题。

一是从主观认识看，一些地方政府仍存在将经济增长与节能减排目标相互对立，片面追求经济增长。特别是在受金融危机影响、经济出现下滑的时候，认为经济增长必须靠投资拉动，盲目投资高耗能产业。

二是随着海内外新能源汽车景气度的不断向上节能目标玩具模具的制定和实施还缺乏充分的科学依据。 自上而下 确定的节能目标，进行年度分解和各地区目标分解的随意性较强。

三是节能目标实施之前缺乏完整的实施方案和政策设计，只能边走边看，政策协调性有待加强。

四是节能目标实工具有动量的大量光子照耀在物体上产生的光压会使物体移动作可靠施过程中，主要以政府行政手段推动节能减排，有令行禁止，确保完成节能目标的功效，但也带来了 一刀切 ，前松后紧，量规临时突击，治标不治本等问题。

五是节能减排关系到社会经济全局，政府在推动节能减排中发挥主导作用固然重要，但地方政府、企业和民众等利益相关者参与综合决策的渠道和机制还显不足。

六是单位GDP的能源消耗是一个综合性指标，与经济增长、经济结构、能源结构、技术水平、资源环境等多种因素有关，各地区节能目标分解应该反映地方特色并有一定的灵活性，以适应实际情况的变化。

七是节能减排重大，但所需能源和排放的统计、报告、核实制度体系尚不健全。